倫敦 — 一場已經奪走數千人性命、數千人下落不明的暴風雨,是利比亞多年混亂和分裂所造成的最新一擊。
這次洪水是該國現代歷史上最致命的環境災難。多年的戰爭和缺乏中央政府使其基礎設施日益殘破,無法抵禦強烈降雨的侵襲。根據聯合國的數據,利比亞目前是唯一還沒有制定氣候戰略的國家。
自2011年北約支持的阿拉伯之春起義推翻獨裁者穆阿邁爾·卡扎菲以來,這個北非國家一直因競爭的行政機構和民兵衝突而分裂。
該國東部城市德爾納遭受最嚴重的破壞,兩座大壩潰堤後,大片河岸建築消失,被沖走。
事後的視頻顯示洪水沖過這座港口城市僅存的高樓大廈,翻倒汽車,後來屍體躺在人行道上,蓋著毯子,準備下葬。居民說唯一的危險跡象是大壩發出巨大的碎裂聲,沒有任何預警系統或疏散計劃。
以下是這場風暴為何如此具有破壞性以及阻礙救災物資運送到最需要的人手中的障礙:
兩個政府,兩個總理
自2014年以來,利比亞一直分裂為兩個對立的政府,每個政府都得到國際贊助者和許多武裝民兵的支持。
在的黎波里,總理阿卜杜勒·哈米德·德貝巴(Abdul Hamid Dbeibah)領導著利比亞得到國際認可的政府。在班加西,競爭的總理奧薩馬·哈馬德(Ossama Hamad)領導東部政府,後者得到強大的軍事指揮官哈利法·哈夫塔爾(Khalifa Hiftar)的支持。
兩個政府和東部指揮官都分別承諾幫助受洪水影響地區的救援工作,但他們沒有成功合作的記錄。
多年來,儘管面臨國際壓力,包括2021年從未舉行的計劃中的選舉,對立的議會一直未能統一。
就在2020年,雙方還處於全面戰爭中。哈夫塔爾的部隊圍攻的黎波里長達一年的失敗軍事行動,試圖奪取首都,造成數千人死亡。 然後在2022年,前東部領導人法蒂·巴薩加(Fathi Basagah)試圖在的黎波里組建他的政府,之後與競爭民兵的衝突迫使他撤退。
區域和世界大國的支持進一步鞏固了分裂。 哈夫塔爾的部隊得到埃及、俄羅斯、約旦和阿拉伯聯合大公國的支持,而西利比亞政府得到土耳其、卡達和意大利的支持。
阿聯酋、埃及和土耳其都在現場幫助救援工作。 但截至週二,救援行動仍在努力進入德爾納。
國際危機組織(International Crisis Group)高級利比亞分析師克勞迪婭·加齊尼(Claudia Gazzini)說,問題部分是後勤方面的,因為通往這座港口城市的許多道路都被風暴切斷。 但政治紛爭也起著作用。
加齊尼說:“國際救援隊的努力必須通過的黎波里為基礎的政府。” 這意味著允許援助進入受影響最嚴重地區的許可必須得到競爭當局的批准。
她對班加西政府單獨管理這個問題的能力表示懷疑。
不斷增長的動盪和不滿
這次洪水緊隨利比亞一系列問題之後而來,這些問題源於該國的無政府狀態。
上個月,有消息稱利比亞和以色列外長秘密會晤後,全國各地爆發抗議活動。 示威活動變成要求德貝巴辭職的運動。
早些時候在8月,的黎波里爆發兩個競爭民兵部隊之間零星的戰鬥,至少造成45人死亡,提醒人們武裝團體在利比亞各地的影響力。
利比亞已成為中東和非洲移民逃離衝突和貧困、尋求在歐洲過上更好生活的主要中轉點。 在利比亞動盪不安的局勢中,民兵和人口販運者從埃及、阿爾及利亞和蘇丹等6個國家走私移民,從中獲利。
與此同時,利比亞豐富的石油儲備幾乎沒有為其人口帶來好處。 由於封鎖和對公司的安全威脅,該國最有價值的出口產品原油的生產有時會減少到微不足道的水平。 油氣收入的分配已成為關鍵的分歧點。
一座被忽視的城市的故事
德爾納的大部分建築是在20世紀上半葉利比亞受義大利佔領期間建造的。 它以風景秀麗的白色海濱房屋和棕櫚花園而聞名。
但在2011年卡扎菲下台後,它變成伊斯蘭極端主義團體的中心,遭到埃及空襲轟炸,後來又被哈夫塔爾的部隊圍困。 2019年,該城市被哈夫塔爾的部隊占領。
與該國其他東部城市一樣,自革命以來,它沒有看到太多重建或投資。 其現代基礎設施的大部分是在卡扎菲時代建造的,包括被推翻的瓦迪德爾納大壩,是由一家南斯拉夫公司在20世紀70年代中期建造的。
倫敦皇家國防與安全研究所(Royal United Services Institute for Defence and Security Studies)利比亞問題助理研究員賈萊爾·哈恰烏伊(Jalel Harchaoui)說,哈夫塔爾對該城市及其人口持懷疑態度,不願意給予它太多獨立性。 例如,去年該城市的一項大規模重建計劃是由班加西和其他地方的外地人領導的,而不是德爾納本地人。
哈恰烏伊說:“在即將到來的災後時期,這種不信任可能會造成悲劇。”
——肯尼亞奈洛比的記者卡拉·安娜(Cara Anna)對本報導做出了貢獻。