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從一開始,杜拜聯合國氣候會議COP28的規劃者就致力於將私營部門置於會議的中心。阿拉伯聯合大公國之所以成為一個富裕的國家和全球玩家,不僅是因為其石油財富,也是通過專注於交易和吸引私營部門投資 – 而所有這些元素都已融入其如何處理今年的會議。
公眾對私營部門如何參與COP的主要關注,一直集中在石油和天然氣行業在會議上的深受爭議的角色 – 這也是可以理解的。蘇丹·阿爾-賈貝爾是COP主席,也是阿聯國有石油公司的CEO,他一直在會議前強調與石油和天然氣公司的接觸。在本文中,我想專注於一個可能同樣重要但較少人注意的行業,即可再生能源行業。
正如通常情況下,會前談判一直很緊張。一個明亮的亮點是,大多數國家都支持到2030年將可再生能源產能提高三倍。 此外,由歐盟、美國和阿聯領導的外交努力已獲得數十個國家的支持。
支持這一做法的邏輯有兩個方面。最明顯的是,快速部署可再生能源是必須的,以應對氣候變化。聯合國的一份「總結報告」概述了COP28前氣候行動的狀況,將擴大可再生能源視為「不可或缺」。 歐盟委員會副主席馬羅斯·謝夫喬維奇在9月對我表示:「通過三倍增加可再生能源產量,您可以顯著減少二氧化碳排放。」
政治上也有支持的原因,即建立新的清潔能源行業比找到降低舊行業的方法更容易。
我在阿布達比上周出席的COP預備會議上,會議組織者熱衷於強調政府和行業在推動可再生能源和維持巴黎協定目標方面的合作。在閉門會議上,國際可再生能源機構(IRENA)和全球可再生能源聯盟(代表數千家公司的行業團體)向代表160多個國家的政府成員組織IRENA和COP主席團共同制定的路線圖。
信息基本上是樂觀的,但聯盟強調仍有很多工作要做。國家需要重組其電力部門,清潔技術供應鏈需要得到加強,工人需要接受培訓。所有這些都需要在2030年前每年平均投入1.3萬億美元的全球投資上,尤其是在風險更高的新興市場。要使資金流通,需要完成國際金融改革這一艱巨任務。IRENA主席弗朗西斯科·拉·卡梅拉在阿布達比告訴我:「任務艱巨,但可行。」
公眾對可再生能源的大力支持 – 尤其是在美國 – 主要表現為補貼。雖然聯盟呼籲將補貼從化石燃料轉向可再生能源,但這不是它要求政府的主要內容。相反,聯盟專注於技術性的修正。例如,政府可以改革電力購買和銷售方式,以適應更多可再生能源。修改許可程序也可以加快可再生能源項目的推進。
如果您熟悉清潔能源,這些建議可能已經不新鮮了。但新鮮之處在於,提出這些建議的人是誰,地點又是哪裡。COP進程本質上是政府之間的談判 – 至少一直如此。近期COP上,私營部門的參與程度不斷增長,但公司迫切需要推進項目,使私營部門變得更加核心,會議組織者也熱衷於推進這一議程。
「看到我們現在也參與其中,感覺真好,」全球可再生能源聯盟負責人布魯斯·道格拉斯告訴我,就在前往與COP官員和其他人舉行會議之前。「總的來說,投資、承擔風險和實現部署以及運營所有這些可再生能源產能的,將是我們。」