聯合國安理會批准派遣以肯亞為首的部隊前往海地

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(SAN JUAN, Puerto Rico) — 聯合國安理會週一投票通過派遣一支由肯亞領導的多國武裝部隊前往海地,以幫助打擊暴力犯罪團伙,這標誌著近20年來首次將部署部隊到這個動盪的加勒比海國家。

美國和厄瓜多起草的決議案以13票贊成和中國與俄羅斯聯邦兩票棄權獲得通過。

該決議授權部隊部署一年,九個月後進行檢討。 這支非聯合國任務將通過自願捐款提供資金,美國承諾提供高達2億美元。

投票舉行近一年後,海地總理要求立即部署一支武裝部隊,預計將遏制犯罪團伙暴力激增,恢復安全,以便海地舉行長期推遲的選舉。 海地國家警察在一個擁有1100多萬人口的國家中只有約1萬名現役警官,在打擊犯罪團伙的鬥爭中掙扎。

“不僅僅是一個簡單的投票,這實際上是對遭受痛苦的人民的團結表達,”海地外交部長Jean Victor Généus說。 “對於長期受苦的人民來說,這是一絲希望。”

尚未設定部署日期,儘管美國國務卿安東尼·布林肯最近表示,海地的安全特派團可能在“數月內”部署。

肯亞外交部長Alfred Mutua上週表示,部隊可能在兩三個月內部署,或者可能在1月初。 他還指出,關鍵軍官正在學習法語。

投票後幾小時,海地總理Ariel Henry感謝聯合國安理會、聯合國秘書長以及同意加入部隊的肯亞和其他國家,並說:“解放的鐘聲響起。…我們不能再等待了!”

部隊規模還不太清楚。 肯亞政府此前曾提議派遣1000名警察。 此外,牙買加、巴哈馬和安地卡及巴布達也承諾派遣人員。

俄羅斯聯邦的聯合國大使Vassily Nebenzia表示,他原則上沒有反對該決議,但向一個國家派遣武裝部隊,即使是在其請求下,也是“極端措施,必須經過深思熟慮”。

他說,包括使用武力和撤離時間在內的多項細節請求都“沒有答复”,並批評這是匆忙決定。 “在海地授權再次使用武力……短視”沒有俄羅斯聯邦尋求的細節,他說。

中國的聯合國大使張軍說,他希望領導特派團的國家與海地官員就部署進行深入協商,並解釋了他反對該決議的原因。

“沒有合法、有效和負責任的政府,任何外部支持幾乎都難以產生持久效果,”他說,並補充說,迫切需要就過渡達成共識,以及一個“可行和可信的”時間表。 “遺憾的是,剛剛通過的決議沒有在這方面發出最強烈的信號。”

Généus說,他很感激通過了該決議,因為外國武裝部隊至關重要,但指出這“還不夠”。

“必須考慮到社會經濟發展,以應對極端貧困,”他說,並補充說,這是海地許多問題的根源,並為犯罪團伙招募年輕人提供了溫床。

在海地1100多萬人口中,近60%的人每天賺取不到2美元,近年來隨著通貨膨脹進一步加劇了貧困。

預計部署武裝部隊將恢復海地的和平與安全,以便舉行長期推遲的大選,這是總理Ariel Henry在2021年7月總統Jovenel Moïse遇刺後一再承諾的。

海地上一次失去民主選舉的機構是在1月,當時餘下的10名參議員的任期屆滿,國會上下兩院都沒有一名立法者。 Henry在國際社會的支持下統治該國。

聯合國安理會主席、巴西大使Sérgio França指出,如果沒有以自由、透明和公平選舉為基礎的海地政治解決方案,“沒有……援助將能保證持久成功”。

2004年6月開始的聯合國批准的海地穩定特派團由於性虐待醜聞和引入霍亂導致近1萬人死亡而蒙上陰影,該特派團於2017年10月結束。

週一通過的決議警告特派團領導人必須採取措施預防虐待和性剝削,並採取污水處理和其他環境控制措施以預防霍亂等水傳疾病。

但擔憂仍在。

肯亞領導的特派團的批評者指出,該國警察長期以來一直被指控使用酷刑、過度使用武力和其他濫用行為。 頂級肯亞官員8月份訪問海地,作為美國起草決議草案時的偵察任務的一部分。

美國駐聯合國大使Linda Thomas-Greenfield告訴記者,該決議包含強有力的問責和審查語言,她相信肯亞能夠完成特派團的任務。

“我可以向您保證,美國將非常、非常積極地參與這些問題,”她說。 “我們已從過去的錯誤中吸取了教訓。”

週一的投票距海地總理和18名高級政府官員近一年前要求立即部署外國武裝部隊不到一年,因為政府在謀殺、強姦和綁架案激增時難以控制犯罪集團。

從1月1日到8月15日,聯合國的最新統計數據顯示,海地有超過2400人被報導死亡,950多人被綁架,另有902人受傷。 另有20多萬人無家可歸,競爭控制更多領土的敵對犯罪集團洗劫社區。

無家可歸的人中包括32歲的Nicolas Jean-Pierre,他不得不與伴侶和兩個孩子一起逃離家,現在和其他像他一樣的人一起住在一所充當臨時避難所的擁擠學校里。 他已經讓家人暫時住在南部沿海城市Les Cayes,以保持安全。 Jean-Pierre說,他希望外國武裝部隊駐紮在他所在的社區,“所以我可以重新過上生活”。

“他們來得越快越好,”Jean-Pierre說,他正在尋找工作,因為犯罪集團燒毀了他曾經工作過的車庫。

美國國家安全顧問Jake Sullivan感謝肯亞和其他已承諾加入特派團的國家,稱它將為海地人民帶來急需的幫助。

“我們今天邁出了重要一步,但我們支持海地人民的工作還沒有完成,”他說。

——聯合社記者Evens Sanon in Port-au-Prince, Haiti, and Evelyne Musambi in Nairobi contributed to this report。