(SeaPRwire) – 華盛頓 — 一個不起眼但後果重大的簿記問題已成為國會最新的爭論焦點，共和黨人正努力推動唐納·川普總統龐大的減稅議程。
參議院共和黨人正在尋求改變延長川普 2017 年減稅措施的方式，以便在未來的聯邦赤字方面進行評估。國會預算辦公室 (Congressional Budget Office) 預計，延長減稅措施將在未來十年內使赤字增加近 4 兆美元。
民主黨人指責共和黨人此舉違反了參議院的規範。參議院民主黨領袖查克·舒默 (Chuck Schumer)，紐約州民主黨籍，表示共和黨人正在「訴諸核選項」，破壞了該機構的規則。
這場辯論對川普的議程和整個國家產生重大影響，相關政策決策可能會影響美國未來數年的經濟和預算前景。
那麼，這場爭端究竟是怎麼回事？
為什麼立法者一直在談論基準線
共和黨人正在尋求使用「基準線」來起草他們的法案，這個「基準線」顯示對赤字沒有影響。
這樣的基準線假設川普 2017 年的減稅措施將繼續有效，無論其到期日如何，實際上將其延續視為無成本。最重要的是，共和黨人計劃在沒有參議院議事專家的裁決，即評分變更是否符合以簡單多數通過減稅法案的指導方針的情況下繼續推進。
參議員柯瑞·布克 (Cory Booker)，紐澤西州民主黨籍，在參議院發言超過 25 小時以抗議川普的議程時表示：「他們決定，我們要做的是打破參議院，並制定我們自己的規則。這就是他們將如何通過一項法案，向這個國家最富有的人提供數兆美元的減稅。」
會計變更使共和黨人更容易將減稅措施永久化，因為他們試圖在今年完成法案。但它也突顯了在立法優先事項方面，減稅（以及支出）歷來如何優先於減少赤字，導致更多的政府借貸，以及目前超過 36 兆美元的國債。
支持和反對該變更的論點
華盛頓一些最強大的力量正在爭論會計變更。
眾多資金雄厚的貿易和商業團體表示，為永久化 2017 年減稅措施創建途徑，可以為公司提供推動增長和生產力所需的確定性和穩定性。
參議院多數黨領袖約翰·圖恩 (John Thune)，南達科他州共和黨籍，表示：「美國人不應該每隔幾年就擔心他們的稅收減免到期。」
與此同時，財政監督機構正在發出警報。
彼得·G·彼得森基金會 (Peter G. Peterson Foundation) 的主席兼執行長，一個債務監督組織，麥克·彼得森 (Michael Peterson) 表示：「我認為任何對財政負責的國會議員都應該拒絕這樣做。這是一種公然的企圖，想要繞過我們為保護下一代和我們的財政未來而擁有的少數規則之一。」
這一切與參議院的阻撓議事有何關係
共和黨人正在尋求以簡單多數通過川普的減稅方案，這在參議院通常是不可能的，因為大多數立法需要 60 票才能通過。
但是，避免參議院阻撓議事的程序帶有一些規則，包括它不能在特定時間範圍（通常為 10 年）內增加赤字。共和黨人選擇在僅僅八年後就終止 2017 年減稅措施的大部分內容，以符合該要求。
參議院議事專家通常會決定立法提案是否符合不受阻撓議事的立法規則。但在這種情況下，共和黨人辯稱，參議院預算委員會主席林賽·格雷厄姆 (Lindsey Graham)，南卡羅來納州共和黨籍，有權決定使用哪個基準線來評估法案的成本。
舒默對共和黨的做法感到憤怒。
舒默週三表示：「透過無視議事專家，共和黨人正在訴諸核選項。他們正在踐踏幾十年來管理參議院的所有規則，以便為他們億萬富翁的朋友提供巨額減稅。」
當川普與共和黨參議員會面時，這個問題也在白宮被提出。
參議員約翰·甘迺迪 (John Kennedy)，路易斯安那州共和黨籍，表示：「我們向他解釋說，我們不再需要議事專家的裁決，我們可以透過預算委員會主席的權力來做到這一點。我們毫無疑問地告訴他，民主黨人會挑戰它。我們會贏的。」
Committee for a Responsible Federal Budget 主席瑪雅·馬吉尼斯 (Maya MacGuineas) 指出，在通常的程序下，立法者必須在長期內完全抵銷減稅的成本，否則該法案的條款將會終止。她說，評分變更將使國會不必承認擬議延期的價格標籤，並將減少抵銷延期成本的壓力。
她說：「這是一種會讓高管臉紅的會計花招。」
眾議院的不同做法
眾議院共和黨人在他們的預算計劃中，假設減稅確實有成本，他們試圖透過至少 2 兆美元的支出削減來部分抵銷。
目前尚不清楚眾議院共和黨人是否會同意參議院的變更。眾議院預算委員會主席喬迪·阿靈頓 (Jodey Arrington)，德克薩斯州，表示，如果滿足某些條件，他願意接受參議院的提議。
阿靈頓說：「我最不希望看到的是，參議院提出一項產品，其中包含參議院中任何共和黨人在任何情況下都可能期望的所有減稅措施，但沒有任何控制支出的艱難決定，而正是支出將我們推下財政懸崖。」
對評分變更的批評者也警告說，如果民主黨人重新獲得多數席位，共和黨人可能不喜歡他們所創造的先例。彼得森稱其為「基礎性變更」，類似於廢除阻撓議事，「並樹立了一個危險的先例，可能會在未來被兩黨濫用。」
他說，就像共和黨人正在尋求將臨時減稅措施永久化一樣，民主黨人也可以努力使新的支出永久化。
彼得森說：「這兩者都會大大增加債務，並規避預算程序中現有的長期傳統和實際規則。」
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