拜登政府宣布,他們正在收緊對人工智慧和用於製造它們的設備的半導體芯片的出口管制,以防止中國獲得或生產先進芯片。
該規則更新了美國去年宣佈的限制,禁止向中國和其他受限國家出售超過某個能力門檻的芯片,並禁止出售特定的芯片製造設備。新的規則旨在關閉2022年出口管制產生的漏洞,並考慮到技術自那時以來的發展。
出口限制宣佈的週二已擴大到具有先前受管制規則中少於能力的芯片。它們也對額外類型的芯片製造設備實施了控制。此外,美國將編製較少先進芯片的清單,並將要求製造商如果將清單中的芯片出售給受限國家如中國,則必須通知美國政府。
包括Nvidia、AMD和Intel在內的芯片製造商,它們生產人工智慧行業最受歡迎的芯片,預計將受到規則的影響。
安全擔憂
宣佈2022年限制時,工業和安全局(BIS)表示半導體芯片被用於「生產先進軍事系統,包括大規模殺傷性武器」以及「實施人權侵犯。」
拜登政府自此以來一直主張,限制先進芯片出口是「保護我們基礎技術的一部分,以小院子和高牆」,這意味著規則旨在僅影響與國家安全有關的先進技術。
然而,一些評論人士表示,限制措施比行政當局聲稱的更不具針對性。戰略與國際研究中心智庫華德哈尼人工智慧和先進技術中心主任Gregory Allen的一份報告認為,因為限制措施行業中立並旨在防止中國永遠趕上美國的能力,它們「標誌著美中關係的新時代開始。」
周一向記者講話時,商務部長吉娜·萊蒙多表示「目標與一直以來的目標相同,即限制中華人民共和國對先進半導體的訪問,這些半導體可能推動人工智慧和複雜計算機的突破,對中華人民共和國軍事應用至關重要」,紐約時報報導。
對於規則的消息,中國外交部發言人毛寧向路透社表示,美國正政治化貿易問題,破壞全球供應鏈,中國將繼續維護自己的權利和利益。
2022年規則實施後,總部位於美國的芯片設計公司Nvidia開發了速度比其最先進的A100和H100芯片慢但符合出售給中國的規定標準的新A800和H800芯片。一名高級拜登官員向紐約時報表示,根據更新規則,出售較慢的芯片也將被禁止。
在聲明中,半導體行業協會(SIA)表示,該行業團體敦促政府確保控制措施不過於限制。
「我們正在評估更新出口管制對美國半導體行業的影響。我們認識到需要保護國家安全,並認為維持健康的美國半導體行業是實現此目標的重要組成部分。」SIA在聲明中表示。「過於廣泛的單邊管制會在不提高國家安全的情況下,鼓勵海外客戶轉向其他地方。」
「主要漏洞」
限制於2022年10月生效後,分析人士和政策制定人士一直認為,限制允許向如中芯國際等國有芯片製造商出售芯片製造設備,並未妥善執行,也有指控稱中國AI開發人員將芯片走私入境。他們認為,這使中國芯片開發人員繼續追趕技術前沿,中國AI開發人員繼續開發AI模型。
半導體行業分析公司SemiAnalysis首席分析師Dylan Patel表示,2022年10月限制「包含主要漏洞」。「[半導體製造商]的業務實際上幾乎未受影響。一開始大家都必須弄清楚漏洞,停止原定將送往那裡的貨物,替換為不違反規定的貨物,從政府那裡獲取許可證等等。」
Patel表示,儘管2021年宣佈的更新已大大收緊對芯片銷售的限制,但它們在芯片製造設備銷售方面仍留下可能的漏洞。「我認為這部分原因是行政當局聽取行業太多——受到游說。而且我認為,因為設備更為複雜。」
在芯片進口類型進一步受限但芯片製造設備方面寬鬆的情況下,Patel預測,最新規則將鼓勵中國內部芯片產業的發展。
與記者交流時,萊蒙多表示,變更旨在確保規則效果最大化,出口管制很可能每年至少更新一次,因為技術不斷發展。
BIS尋求公眾對若干問題的意見,這表明未來可能會有進一步更新,並提供了該商務部機構下一步可能採取的戰略方向的一些線索。例如,它問是否應限制雲服務供應商出售計算能力