COP29峰會上演氣候地緣政治新時代

(SeaPRwire) –   聯合國年度氣候變化峰會總是有些瘋狂：來自全球各地的數萬名代表聚集在遙遠的城市，進行為期兩週關於全球氣候政策未來的激烈討論。

今年的會議——即COP29——更是超現實。在各國設立展館的區域，您可以從設有豪華沙發和真人大小俄羅斯娃娃，代表們在那裡啜飲茶水的俄羅斯展館，步行五分鐘便到達裝飾著被俄羅斯武器摧毀的太陽能電池板的烏克蘭展館。在大部分的COP會議上，與會者都密切關注著著名的國家元首甚至名人；但在巴庫，代表們則在尋找塔利班成員。在會議第一週的中期，阿根廷代表團在該國右翼總統的指示下返回國內；法國環境部長由於與主辦國的爭端而決定跳過整個活動。而整個活動的開始，則是阿塞拜疆總統將化石燃料描述為「上帝的禮物」。

但沒有什麼比其時機更能讓這次會議顯得超現實。在美國大選幾天後開幕，此次峰會為每一次談話都提供了背景。幾十年來，美國在塑造談判、促成關鍵協議以及最近說服各方相信世界最大經濟體正在脫碳方面發揮著關鍵作用。在會議開始的幾個小時內，美國總統喬·拜登的氣候特使約翰·波德斯塔給出了一個直率的評估，聽起來幾乎像是在道歉。「很明顯，下屆政府將試圖徹底改變方向，抹去許多進展，」他說。「當然，我敏銳地意識到美國有時造成的失望。」（他接著說明，美國將繼續在城市和州一級努力應對氣候問題）。

隨著今年重點關注如何為氣候轉型提供資金的談判進入第二週，我們無法知道它們將會走向何方。組織者可能會達成一項協商一致的協議，就像往常一樣，也可能在國際政治壓力的影響下崩潰。長期參加COP會議的與會者表示，這些談判有時感覺比最近記憶中的任何一次都更接近破裂。

從某種程度上來說，這一氣候時刻非常危險。我們已經感受到了極端天氣的影響，這正在導致全球各地社區的生命損失。顯然，在應對這一問題的多邊努力停滯不前無助於解決問題。但巴庫也有一些令人放心的理由。脫碳已從在雄心勃勃卻無效的承諾中闡述的理論問題，轉變為正在經濟中發生的現象——從適應可持續性要求的小型企業到一些世界上最具影響力的公司數十億美元的投資。

的確，巴庫的問題不在於國際氣候行動是否會繼續，而在於如何繼續。

首先，在我走出巴庫機場後，最讓我印象深刻的是，與我七年前上次來這裡相比，街上的車輛變化之大。當時，白色的蘇聯時代拉達車似乎主導著道路。而這次，老式汽車卻寥寥無幾。相反，我注意到中國電動汽車的普及。幾乎每次我叫車，出現的都是電動汽車。

巴庫的電動汽車從一開始就提供了一個小小的提醒，即能源轉型已經在迅速改變世界——不僅僅是在主要經濟體中。2016年，當特朗普首次當選時，聚集在當年聯合國氣候變化大會上的代表們想知道——以及它旨在促進的脫碳努力——是否能夠生存下來。2024年，這不再是一個問題。

在一定程度上，這種信心部分來自特朗普第一任期的一些證據。許多企業實際上加快了它們對氣候行動的承諾，儘管特朗普上任了。城市和州表示，它們將加強其脫碳政策制定。在巴庫，一些同樣的團體做出了類似的承諾。華盛頓州州長傑伊·因斯利，援引州一級的行動，直截了當地告訴我：「唐納德·特朗普將成為邁向清潔能源經濟進程中的障礙。」

但或許更重要的是，在過去八年中開始的大規模投資。巴庫的電動汽車只是一個例子。在全球範圍內，許多世界上最大的公司已經投入數十億美元，以促進清潔技術基礎設施的建設。這些投資的成本太高，無法撤銷，其勢頭也強大到無法阻止。「任何國家都無法阻止進步，」加拿大前環境部長凱瑟琳·麥肯納說。「我上次（特朗普當選時）就說過這話，但現在情況更為如此，因為現在這已經融入到現實經濟中了。」

但對於代表們來說，更大的問題是如何在世界各地推進正在進行的轉型——更不用說極端天氣的影響了。哪些國家將贏得勝利，哪些國家將失敗？最弱勢群體將如何應對？轉型速度是否夠快——尤其是在發展中國家——以避免一些最嚴重的氣候變化影響？

的確，這些問題導致COP29上爆發了爭吵，爭論的議題從氣候規則如何在貿易關係中發揮作用，到不同國家應該支付多少資金來幫助其他國家，再到石油和天然氣在轉型中的作用，不一而足。隨著緊張局勢升高，在今年第一週的中期，國際氣候界一些最傑出的聲音——包括前聯合國氣候主管和氣候科學家——發表了一封公開信，呼籲徹底改革這一進程。主辦國應面臨更嚴格的甄選標準，以確保它們致力於逐步淘汰化石燃料，並且應簡化流程，以便更快地做出決策。

這封信中沒有說明大選後的時間安排，但這並非巧合。無論特朗普是否兌現其讓美國第二次退出《巴黎協定》的承諾，氣候界都將面臨巨大的真空。許多談判代表很快指出，美國的國際氣候立場從未真正體現出真正的氣候領導力。即使在拜登和前總統巴拉克·奧巴馬等支持總統的領導下，美國也考慮到美國政治的情況來制定協議，即使這會削弱協議，並且難以提供其他國家要求的資金。