嚴重發明天堂:中國主要開發銀行在「新峇里」項目面臨轉折點,擔憂日益增多

(SeaPRwire) –   巨大的引擎轟鳴聲讓空氣中充滿懸念,摩托車大獎賽正在進行中,車手們在曼達利卡的蔓延海灘賽道上飛馳著,這座賽道是印尼龍目島曼達利卡的沿海飛地中出現的新地標。作為「」運動的一部分,印尼全國曾經寧靜的漁村,例如曼達利卡,於過去數年陸續出現時尚的連鎖飯店、海灘酒吧和世界一級賽道,例如曼達利卡國際街道賽道。

當 10 月的為期三天的年度賽事再次上演時,少有人知道同一塊土地上出現了另一種緊張關係:在大型賽事舉辦前的數週,據稱當局摧毀了私人財產、限制居民的行動,並鎮壓那些敢於抗議的人們——這是島上不斷減少的村莊多年來抱怨的侵權行為的最新發展。

搬離該地區的人們的生活似乎也沒有好轉。60 多戶家庭被重新安置到距離他們的賴以為生的海岸(以捕魚和養殖海藻為生)很遠的地方,而且只能有限地取得乾淨水和設施。另外約 60 個家庭流落到臨時住所,而且可能面臨進一步的驅逐。

曼達利卡的數百萬美元旅遊專案由國有企業印尼旅遊發展總公司 (ITDC) 帶頭,多年來一直陷於土地糾紛、政府批准的暴力對待當地社區以及被譴責為不足的補償方案等問題。批評者表示,其主要資助者亞洲基礎建設投資銀行 (AIIB) 於 2021 年承諾向 ITDC 提供貸款以發展這個新興旅遊勝地,但至今仍對這些問題視而不見。

隨著曼達利卡問題不斷加劇,亞洲基礎建設投資銀行的聲譽和迄今為止最受審視的專案,這個由中國創立的多邊開發銀行發現自己正處於十字路口:該銀行已經飽受圍繞其北京起源的政治懷疑,曼達利卡銀行業務的成敗很可能會嚴重影響其聲譽。除了曼達利卡之外,人權倡導者和專家們日益擔心這個專案對全球發展融資道德標準的影響會不斷發展。

一直監控曼達利卡專案的非政府組織 Just Finance International 的總監華娃・汪告訴 TIME:「亞洲基礎建設投資銀行如何實施這個專案的標準,將顯示其實際上打算成為哪種類型的銀行。」她說,到目前為止,亞洲基礎建設投資銀行在社會和環境傷害方面的協商和糾正標準反映出「未來所有專案在競爭最低標準時的危險趨勢。」

亞洲基礎建設投資銀行一再表示,許多正在進行的申訴已匯集的曼達利卡賽道是一個獨立的專案,並非直接由銀行資助。「亞洲基礎建設投資銀行的專案是涵蓋更廣泛地區的發展專案中的一個小型部分。」亞洲基礎建設投資銀行高級社會發展專家 Siva Jyosyula 告訴 TIME。「有一種誤解認為亞洲基礎建設投資銀行正在資助 [曼達利卡地區的] 所有專案,而由於冠狀病毒疫情造成的溝通差距加劇了這種誤解,因此我們正在努力讓公眾瞭解亞洲基礎建設投資銀行正在資助的專案與未資助的專案。」

「大家都認為整個專案是由亞洲基礎建設投資銀行推動的,而亞洲基礎建設投資銀行應該解決所有問題,但實際上並非如此。」

權利專家反駁稱,曼達利卡整個旅遊專案的影響,包括賽道和亞洲基礎建設投資銀行資助的部分,應該由亞洲基礎建設投資銀行負全部責任。

聯合國商業與人權問題工作組主席 Pichamon Yeophantong 告訴 TIME:「最終,尊重人權的責任是開發融資機構必須認真履行的責任之一。」「他們確實有影響力……無論他們怎麼說。」


亞洲基礎建設投資銀行成立於 2016 年,源於北京在以西方為主的多邊開發銀行中付出的努力不盡人意,希望讓發展中國家有更多的發言權,並更加注重基礎設施融資。

從表面上看,該銀行具有熟悉的形態。亞洲基礎建設投資銀行創立文件以「精簡、潔淨和綠色」為口號,列入了與其國際對手相似的社會標準,並且擁有在世界銀行和位於菲律賓的亞洲開發銀行等機構中擁有數十年職業生涯的領導人名單。

但從早期開始,亞洲基礎建設投資銀行就一直受到懷疑,許多人認為中國政府,該銀行的最大股東,是為了強化其軟實力。對多邊開發銀行服務於地緣經濟利益的批評可能並非新鮮事——世界銀行以其「華盛頓共識」而聞名,而亞洲開發銀行則以日本的「雁行模式」而聞名——但一些人認為,由於更廣泛的擔憂,亞洲基礎建設投資銀行承受了來自西方的更大懷疑中國與美國日益激烈的 геополитическое 對手關係。

在普林斯頓大學研究多邊開發銀行的研究生研究助理 Jing Qian 告訴 TIME:「涉及亞洲基礎建設投資銀行時,實際上受到的審查更加嚴格。」「僅僅是由中國發起,並且主要由一群新興市場創立,就已經讓其備受關注。」

自亞洲基礎建設投資銀行成立以來,其創始成員國已經大幅減少向世界銀行借款以進行基礎設施專案,這引發了人們的猜測,即亞洲基礎建設投資銀行可能「破壞了美國通過其在世界銀行的領導地位對發展中國家所享有的政治影響力」。

去年 6 月,在當時的亞洲基礎建設投資銀行全球通訊主管兼加拿大公民鮑勃・皮卡德在一篇專欄文章中痛批該機構「由共產黨員主導」並擁有「令人難以想像的最具毒性的文化」之後,關於該銀行獨立性的爭論再次被點燃。

否認皮卡德說法的亞洲基礎建設投資銀行多年來一直試圖擺脫這種說法。該銀行行長金立群聲稱,該銀行的工作重點是業務而非政治。「成敗自有公論。」他說。

但這種公論現在開始讓人覺得不妙。在亞洲基礎建設投資銀行自成立初期以來一直存在的公眾疑慮,現在有了切實的結果:在孟加拉國由亞洲基礎建設投資銀行提供資金的博拉綜合發電廠出現了強制流離失所的模式;亞洲基礎建設投資銀行曾因向已知存在掠奪性及不道德行為的柬埔寨小額信貸機構投資 1.75 億美元而備受指責;該銀行於 2022 年更新的最新能源部門戰略因缺乏明確的遠離化石燃料的任務而受到民間社會組織的抨擊。與此同時,曼達利卡專案引起了罕見的國際關注,聯合國人權專家向印尼當局和亞洲基礎建設投資銀行發布了多封呼籲。

最後一筆撥款定於今年 9 月,標誌著亞洲基礎建設投資銀行參與曼達利卡旅遊專案 – 以及其向當地施壓的能力 – 即將結束

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