拜登對以色列定居者的歷史性制裁應該如何看待

(SeaPRwire) –   由於世界大部分地區的注意力都集中在加沙持續的屠殺事件上，以色列的報復戰爭即將進入第四個月，以色列佔領的西岸迫害巴勒斯坦人的問題大多被拋在了腦後。但週四，拜登政府公布對牽連於此類暴力的以色列定居者施加新的金融制裁，這可能是迄今為止美國政府在該問題上採取的最重要的一步。

該命令寫道：「西岸的局勢——特別是極端定居者暴力、人民和村莊被迫流離失所以及財產遭到破壞的程度——已經達到無法容忍的地步」，並將定居者前所未有的暴力行為定性為對該地區和美國人員和利益的威脅。 

儘管在第一輪制裁中只有四名以色列定居者成為目標——據報導，他們發起並領導致命的暴亂、襲擊平民和破壞財產——該命令的範圍要廣泛得多，適用於任何被認為指示或參與對巴勒斯坦平民的暴力行為的外國人，包括恐嚇、恐怖以及財產損壞和扣押。最值得注意的是，該命令還可適用於被認為直接或間接參與此類暴力的以色列領導人或政府官員。

國際政策中心執行副總裁兼參議員伯尼·桑德斯的前首席外交政策顧問馬特·杜斯告訴時代雜誌，拜登政府的此舉是一個「重大舉措」，可能是一個「潛在地非常巨大的工具」。他說，政府正在「執行 BDS 提案中的 S」，指的是巴勒斯坦領導的抵制、撤資和制裁運動，該運動旨在動員國際社會向以色列施加壓力，以結束其對巴勒斯坦領土的佔領。「這將給以色列境內以及美國和世界其他地區為資助這些非法活動而存在的整個經濟基礎設施帶來震動。」

以色列政府中的極右派部長對該命令進行了全面批評，該國的定居點事業蓬勃發展。該國的國家安全部長伊塔馬爾·本·格維爾，他本人就是一名定居者，認為拜登「對以色列國的公民和英雄的定居者是錯誤的」，並敦促他的政府「重新考慮其政策」。以色列財政部長 Bezalel Smotrich 也居住在約旦河西岸的一個定居點，他駁斥了定居者暴力行為的本質是一種「虛構的現象」，並承諾繼續推進以色列定居點的擴張，根據國際法，這些定居點是非法的。「如果代價是美國對我實施制裁」，他在推特上寫道，「那樣也無妨。」

在聲明中，總理本傑明·內塔尼亞胡的辦公室稱該制裁是「無理的」。

拜登政府選擇如何使用這一新的外交政策手段以及對誰使用，最終將決定其產生的影響。「這些人將被凍結其在美國的資產，他們的金融交易將無法通過美國融資機構進行。 Yousef Munayyer 說：「人們也無法在經濟上支持他們——這是一個大問題。」他是位於華盛頓特區的阿拉伯中心的研究員，也是以色列和巴勒斯坦事務的專家。 「這種做法在多大程度上能真正得到執行，實際上取決於你將多少人列入此名單以及這些人是哪些人。」

約旦河西岸的定居者暴力行為並非新現象，儘管該危機因加沙的戰爭而加劇，在戰爭掩護下，定居者暴力行為出現了激增。 Agence France-Presse 報導稱，自 10 月 7 日以來，以色列定居者對巴勒斯坦平民發動了近 500 次襲擊。這超過了該機構在 2023 年記錄的去年定居者襲擊總數的三分之一，去年是定居者襲擊次數最多的年份。

儘管此項行政命令的時機可被視為直接回應這一激增，但一些觀察家指出，也可能是政治動機在起作用。這項宣布與拜登總統週四的演講同時進行，他在演講中，由於其在處理加沙戰爭方面的做法，其在該州龐大的阿拉伯裔美國人口中的支持率下降。事實上，11 月發布的首個阿拉伯裔美國人全國民意調查發現，只有 54% 的人打算支持拜登的連任競選，而 2020 年支持該總統的比例為 59%。對拜登來說，他的勝利四年前，特朗普在多個關鍵的戰場州中險勝，密歇根州被視為必須贏得的州。民意調查顯示拜登在特朗普之後落後 10 個百分點。

穆奈爾表示，就行政命令可以糾正拜登與阿拉伯裔美國人的關係而言，這不是萬靈藥。「這是政府可以指出並說他們為約旦河西岸那些傷害巴勒斯坦人的行為問責做了前所未有的事情，這是真的」，他說道。但「現實情況是，這應該很早以前就做了。最簡單且最容易實現的目標是應對定居者暴力。」

與此同時，加沙的戰爭還在繼續——「這是該政府支持且在加沙持續惡化的更大的問題」，穆納耶爾補充說。 「我認為他們希望獲得的任何讚譽都將放在這個背景下。」 

然而，杜斯認為，這一舉措也可以解釋為拜登努力在美國和其他國家開始明確表達其對中東地區的偏好的情況下，推出他自己的中東願景的一部分。 「這樣的舉措很好地表明他們這次是認真的」，他說。 「以色列對巴勒斯坦人民施加暴力——無論是僅限於肢體暴力、定居點擴張、驅逐家庭還是拆除房屋——所帶來的後果一直是美國領導的和平進程中缺失的一塊。後果始終只施加給較弱的一方，巴勒斯坦一方。所以，我認為政府在這裏發出的重要信號是，這將會改變。」