美國應擁抱議會民主制度

(SeaPRwire) –   儘管我們的國家面臨唐納德·川普第二次當選總統的嚴重威脅，但他仍願意，甚至熱衷於。美國選舉制度中看似出現的一個故障實際上是一項固有特徵：它可以產生獨裁者。

許多選民認為我們沿用了數個世紀的制度在根本上是穩健且明智的。但這種觀點是錯誤的：我們的兩黨總統制產生了唐納德·川普。而要消除選出獨裁者的風險，就意味著放棄我們投票給獨裁者的權利。

解決方案在於採用國會民主制，這種制度可以降低極端分子掌權的風險——主要政治學家認為這是實施民主制度的最佳手段。這種稱為混合成員比例代表制 (MMP) 的制度特別適合消除兩黨總統制帶來的持續獨裁威脅。在 MMP 下，選民將放棄直接投票選舉總統和副總統的權利，以換取影響政府方向的真正權力，同時減少威權主義者掌權的威脅。  

在我們的兩黨總統制中，川普這樣的威權主義者掌權的風險一直潛伏在表面之下。我們制度的結構本身就邀請了這樣的風險。

我們制度恆常存在的危險是一個代表選民子集的激進分子控制了一黨，然後在普選中戰勝另一黨。這使兩黨總統制容易受到獨裁者的利用。兩方對團結的壓倒性需求（包括與那些奉行有問題的觀點的選民團結一致）迫使我們分成兩個相互競爭的陣營。當這些壓力變得如此之大，以至於一方屈服於一位決心不惜一切代價獲得和維持權力的領導人的意志時，對民主的威脅就變得迫在眉睫。當一位黨魁（例如川普）一心一意地追求權力時，選民鎮壓、極度黨派劃分、阻撓立法策略和操縱性確認程序就有可能從孤立的策略轉變為決策綱領。甚至煽動暴力企圖阻撓權力和平過渡，並要求忠誠者容忍它，也只不過成為又一個星期三。我們制度對團結的要求如此強烈，以至於一旦各方確定其總統候選人，黨派精英就會將他們的職責視為服務於最成問題的標誌人物。

兩黨都無需以同樣的方式體驗這些權力動態。當一位機會主義領導人控制一黨，同時利用另一方的表面緊張局勢時，民主面臨的最終威脅就會出現。川普的民族主義運動不僅改變了共和黨；它還強調了中間派民主黨人和該黨進步派基礎之間的斷層線。

直覺上，直接投票選舉總統和副總統似乎可以防止獨裁者。選民可以簡單地投票給另一位候選人。相反，我們的制度通過要求選民每四年選擇兩個較小的罪惡之一來剝奪選民的權力。黨派極端主義有可能導致雙方的選民團結在他們的候選人身後——無論候選人存在什麼問題——將對方視為生存威脅。

兩黨總統制的諷刺之處在於，隨著對民主的威脅日益加劇，選民感到越來越疏離和無力。

確實有一條前進的道路：將美國轉變為蓬勃發展的多黨制議會民主國家。解決方案需要改變美國民主運作的兩個特徵。我們必須改變選舉眾議院的方式，以及我們如何選擇和追究總統的責任。核心工作是將選擇總統的權力從選民轉移到眾議院黨魁。為了理解為什麼這種替代制度比我們的制度優越，我們必須重新審視一些關於我們自己選舉政治的普遍直覺。

成功的民主包容兩大定義特徵，這兩大特徵美國民主所沒有：比例代表制和聯合治理。這些精心設計的議會制的屬性顯著降低了威權主義者上台的風險。比例代表制意味著政黨在議會中（通常在下議院）的議席是根據其相對得票率分配的。聯合治理是一個過程，基於比例代表制，各黨派領袖協商組成執政多數黨，然後領導成功協商的政黨將領導政府。

民主的目標是確保選民對他們的選擇有真正的發言權。儘管絕大多數選民對我們的兩黨感到沮喪並希望有更多選擇，但將我們的選擇限制在喬·拜登和川普這兩位候選人身上並沒有賦予選民權力。當選民面前的選擇有意義地反映他們的價值觀時，他們才會更有權力。這就是為什麼政治學家阿倫德·利普哈特在他的著作《民主模式：政府形式與表現》中表明，聯合制國家的選民更快樂。他們投票的比例更高。他們的政府反應更靈敏。

我們體制中的選民正當地希望有第三黨，有候選人真正符合他們真誠的信仰和偏好。但要建立可行的第三、第四黨或更多政黨，我們必須讓這些政黨在治理中發揮真正的作用。這意味著有權加入執政聯盟，以換取向其選民提供政策承諾或青睞的任命。與兩黨總統制不同，多黨聯盟賦予第三黨這種作用。

比較不同民主國家的制度顯示，兩個看似相反的動態構成了相同的威脅。兩黨總統制會出現威權主義者接管一黨，然後控制政府的風險。但在政黨過多的選舉制度中，威權主義者掌權的威脅也潛伏在表面之下。在政黨過多的情況下，由一位代表少數選民的富有魅力的領導人領導的一黨即使遠遠少於多數，也可能獲得比任何其他黨派更多的席位。這成為逐個擊敗其他政黨以最終控制政權的第一步。這一危險在納粹政權中已經體現，導致二戰後的德國採取了 MMP，政治學家普遍認為這是實施民主的最佳方式。

為了挫敗獨裁，我們必須對抗這兩個威脅。我們必須實現政治金髮姑娘原則——政黨不多也不少。

政治學家認識到這個解決方案，並一致認為 MMP 是。MMP 產生更多政黨，介於四到八個之間的甜蜜點。它通過在較低級別的立法機構（對我們來說，眾議院）中混合兩種形式的選舉代表制來實現這一目標。在美國，每位選民將投出兩張選票，一張按選區投票，就像我們現在所做的那樣，一張按政黨投票。贏者通吃的選區投票仍然有利於兩黨。但是，黨派票將被用來確保每個州的眾議院代表團反映黨派比例。這種組合使得任何單一政黨都很難在眾議院中獲得多數席位。

對抗獨裁的最關鍵一步接下來。根據代表人數的遞減順序，最多五位黨魁協商，直到大多數聯盟組成。隨著支持者的票不再浪費，幫助組成聯盟的第三黨將要求政策讓步或青睞的任命作為他們的代價，從而為他們的選民提供真正的價值。成功協商出多數聯盟的黨派將讓其預先指定的競選名單擔任總統和副總統的職務。

此制度將終結兩黨總統制——以及獨裁的風險——並將美國轉變為蓬勃發展的多黨制議會制。候選人不能再僅僅通過貶低對方來取勝。他們必須表現出願意與其他政黨合作的意願，儘管政策上不可避免存在分歧。黨派領袖將不再屈服於極端分子，因為他們害怕分裂自己的陣營並將權力拱手讓給反對派。相反，他們會意識到成功需要