烏克蘭的未來懸於（歐洲）一線

(SeaPRwire) –   烏克蘭被俄羅斯全面入侵後兩年,西方領導人宣稱會支持基輔,但美國國會共和黨人似乎準備把烏克蘭拋到一邊。美國眾議院共和黨領袖邁克·詹森在一月表示:「我們都反對弗拉基米爾·普京及其野蠻和侵略行為,他必須被阻止。」但上週,詹森投票反對參議院早前當天批准的對烏克蘭600億美元援助。如果他有阻止普京的計劃,他還未透露。

烏克蘭西方夥伴至今為止已提供足夠資源讓烏克蘭自衛,甚至推進俄羅斯在首幾個月佔領近半烏克蘭領土。西方所未做的是全面承諾確保烏克蘭獲勝,而美國選舉日程表令人不太可能在今年(或特朗普再次當選的情況下永遠)作出這樣的承諾。

這意味著歐洲人面臨明確的選擇。他們可以增加自己的努力協助烏克蘭解放其領土及俄羅斯佔領下的人民,或者默許普京最終獲勝。像右翼政黨般,有些人希望停止對烏克蘭的歐洲援助,並迫使烏克蘭向普京讓步。但這在歐盟內很難達成共識。

短期內看似更容易的選項是繼續以不足以在戰場上產生重大影響的方式滴灌援助給烏克蘭,期望總統澤倫斯基最終與俄羅斯開始談判。一些歐洲領導人可能已開始考慮這種思路:9月,義大利總理喬吉亞·梅隆尼被兩名俄羅斯惡作劇人士騙到說:「我必須說實話,大家都快累了…我們快到需要找出出路的時候了。」

但與普京談判似乎總是以眼淚收場。儘管2014年和2015年明斯克協議實際上讓普京控制克里米亞和烏克蘭東部一小部分地區,但七年後他又回來要更多。普京堅信(如2月8日發表的講話中長篇細談)烏克蘭是俄羅斯不可分割的一部分。

因此,歐洲領導人應重視前瑞典首相卡爾·比爾特的警告,即「歐洲正在戰爭中」。芬蘭已加入北約,瑞典也將在匈牙利停止阻撓其加入程序後加入。拉脫維亞實行徵兵制,法國未來7年的國防預算將高於過去。波蘭計劃今年將國防開支佔國內生產總值的2%。但北約成員國7月在華盛頓慶祝聯盟成立75週年時,符合開支國內生產總值2%國防預算目標的國家將少於一半。幾乎所有盟國都希望烏克蘭贏得戰爭,而不是俄羅斯,但如果這意味著增加國防預算,好吧,他們有其他優先事項。

確保烏克蘭對俄羅斯造成決定性打擊的成本將遠低於另一種結果。如果普京征服烏克蘭,波羅的海三小國很可能成為他的目標。歐洲應採取以下四項行動,除增加國防開支外,以助阻止這種命運發生。

第一,停止說歐洲將「盡其所能」支持烏克蘭,改為說將以「任何需要」支持烏克蘭。這場戰爭歐洲無法承擔失敗,其敘事必須向國內外傳達這一點。

第二,加強執行西方制裁。首要的是減少向俄羅斯提供西方關鍵零件、技術和機床,這些對保持俄羅斯經濟處於戰時狀態至關重要。2024年1月國際俄羅斯制裁工作小組報告發現,近2800件外國零件被發現用於對烏克蘭使用的俄羅斯武器,幾乎全部來源於西方。2023年首10個月,根據同一報告,俄羅斯從西方盟國將優先禁止提供的「戰場商品」中進口近88億美元。完全切斷供應難免,但仍有太多公司願意對最終用途視而不見。制裁措施應進一步限制俄羅斯從石油出口獲利。美國近期針對「影子艦隊」運輸俄羅斯石油的行動是正確方向。

第三,歐洲應清空武器和彈藥庫存,同時快速提升國防工業能力。對非前線國家,保留武器彈藥庫存等待雨天用已無意義。烏克蘭已遭遇風暴。例如,北約國家擁有超過坦克,但只有130輛左右轉讓烏克蘭。英國200多架也只有14架轉讓。歐盟和尤其是應確保投資國防產業獲獎勵,並聯合採購如彈藥等關鍵項目,實現規模效益。美國及歐洲盟國目前無法匹配俄羅斯的火炮彈藥產能。目標應是在兩三年內滿足烏克蘭需求的同時重建自身庫存。

第四,利用約3000億美元的凍結俄資產支持烏克蘭經濟,可通過沒收轉讓烏克蘭,或以其作抵押發行債券。尤其是美國越來越支持這一做法。歐盟一直非常謹慎,擔心俄羅斯對歐洲在俄投資者採取報復,以及對歐元作為儲備貨幣地位的潛在影響。但這些論點無法抵銷西方持有大量俄羅斯資金的事實,這些資金源自對鄰國實施殘酷侵略的國家。戰爭結束後將資產歸還,讓西方和烏克蘭納稅人承擔重建烏克蘭成本將是不道德的。

1938年9月,英國首相內維爾·張伯倫將希特勒吞併捷克斯洛伐克部分地區描述為「遙遠國家的紛爭,我們對其人民一無所知」。不到一年,歐洲陷入二戰。美國政客可能視烏克蘭戰爭為遙遠和無關緊要,但歐洲領導人沒有這種奢侈。如果美國意識到俄烏戰爭的地緣政治影響並恢復或增加支持,那就更好了。否則,烏克蘭的生存將取決於歐洲願意提供多少幫助;歐洲的安全也將取決於烏克蘭能否擊敗普京。