在戰爭時期,就像以色列現在面臨的哈馬斯「恐怖襲擊」——自大屠殺以來對猶太人最慘重的屠殺——很難思考超出當前衝突。在猶太國家面臨每天生死存亡的存在威脅,並可能失控的時候,未來似乎是一個抽象概念,討論它也似乎是以色列領導人難以負擔的知識性奢侈。但我們必須看到更遠的地平線,因為最近的事件教訓我們,以色列的未來不是理所當然的。以色列不是必然的。
作為一名美國猶太人,我正在思考「亞伯拉罕協議」的未來,這是一系列外交突破,其中五個阿拉伯和穆斯林多數國家——阿聯酋、巴林、摩洛哥、科索沃和蘇丹——加入埃及和約旦,承認並與以色列國建立外交和經濟關係。要達到與「亞伯拉罕協議」帶來的外交承認和安全水平相當的程度,需要幾十年的時間。一夜之間,以色列從處於敵對海洋中的民主孤兒,變成部分穩定和大多數友好的地區社區的一部分。
目前,「亞伯拉罕協議」保持「狀態前」。但它們可能成為有用的議價籌碼,或者為地區領導人如摩洛哥國王穆罕默德六世提供國內政治籌碼,他正面臨正式承認以色列後最大的街頭抗議,以及巴林國王哈邁德·本·伊薩·阿勒哈利法,在那裡大群民眾已在馬納瑪以色列大使館外抗議以色列摧毀哈馬斯的戰爭。
到目前為止,拜登總統的外交手段很精明。他警告伊朗,直接或通過其代理人干預將遭遇美國的軍事和經濟力量。作為對策,總統與區域盟友卡達合作「凍結」伊朗在一項有爭議的囚犯交換中獲得的60億美元石油收入。他派遣900名軍事人員前往該地區,並將兩個航母戰鬥群部署到東地中海,以幫助遏制衝突,希望避免黎巴嫩基地的恐怖組織真主黨攻擊以色列。
然而,阿拉伯人口中對以色列強硬防禦的譴責和懲罰壓力在增長。「亞伯拉罕協議」可能成為一些希望通過討好抗議者,緩解公民社會組織的憤怒和減輕政府緊張局勢的地區領導人的目標。他們的讓步將破壞數十年來為以色列帶來前所未有的和平圈子的謹慎外交。
與此同時,「亞伯拉罕協議」對其阿拉伯參與者也很有利。根據「亞伯拉罕協議和平研究所」的數據,以色列與「亞伯拉罕協議」國家之間的貿易總額從2019年的5.93億美元增長到2022年的34.7億美元。去年,以色列從這些國家進口了25.7億美元的貨物和服務,較三年前的3.783億美元大幅增加;出口了9.039億美元的貨物和服務,較三年前的2.248億美元增加。
隨著「亞伯拉罕協議」的簽訂,2022年有5,200名阿聯酋、巴林、摩洛哥、科索沃和蘇丹的遊客入境以色列(2019年為3,500人),相比之下2022年有47.07萬名以色列遊客訪問這些國家(2019年為3.99萬人)。
事實上,整個地區都受益於「亞伯拉罕協議」帶來的相對和平與不斷增長的繁榮。「亞伯拉罕協議」也在重要程度上建立了一道防波堤,抵抗伊朗這個地區威脅(事實上,有合理的推測認為,哈馬斯就是為破壞沙特阿拉伯與以色列建立正式關係的最後一步,從而瓦解對伊朗的遏制而發動對以色列的襲擊)。然而,如果衝突升級或地區統治者面臨日益增長的國內公眾壓力,「亞伯拉罕協議」可能成為下個倒下的牌。
拜登總統必須幫助維持「亞伯拉罕協議」的軌道。長期來看,他可以任命一名高級特使,緊急加強對「亞伯拉罕協議」簽署國的支持。他可以開展高層商業使團,加快制定三方貿易和投資協議,實現「亞伯拉罕協議」帶來的經濟利益。他可以在地區媒體中貢獻反對觀點,解釋和平圈子為該地區人民帶來的好處。
在「亞伯拉罕協議」時代,以色列仍面臨存在威脅,實在令人痛心。我深切希望「亞伯拉罕協議」體現的友好和和平精神能持續下去。因為以色列無疑將贏得這場戰爭。但維持和平同樣對以色列和整個地區的未來至關重要。